某工程项目业主与监理单位签订了施工阶段监理合同，与承包商签订了工程施工承包合同。由于承包商不具备防水施工资质，因此工程施工承包合同约定：地下防水工程可以分包。由于工期紧张，在设计单位仅交付地下室的施工图时，业主就要求承包商进场施工，同时对监理单位提出对设计图纸质量把关的要求。监理单位为满足业主要求，由专业监理工程师组织编制监理规划，并报送业主。其内容包括：①工程项目概况；②监理工作范围和内容；③项目监理机构的组织形式；④设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施；⑤因设计图纸不齐全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施；⑥对施工合同进行监督管理。在承包商尚未确定防水分包单位的情况下，业主代表为保证工期和工程质量，自行选择了一家专业防水施工单位，在尚未签订正式合同的情况下承担防水工程的施工任务，业主以书面形式通知了总监理工程师和承包商，已确定分包单位的进场时间，要求配合施工。
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