山西利民皮革厂于1998年9月至12月间擅自使用河南新光皮鞋厂在皮革包上的“尚华”注册商标，非法经营额达10.5万元，非法获利1.3万元，被当地工商所查获。工商所依据本地政府查处冒牌商品的有关规定，对侵权人山西利民皮革厂处以6千元罚款，并没收其非法获利1.3万元。问：对该行为如何定性？（）
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