某烟草专卖局专卖人员小张、小李在依法对无证户王某的卷烟经营场所进行检查时，查获有当地烟草公司打码的“甲红河”卷烟三十条，经相关部门检测为真品卷烟。小张、小李以“无证经营”为由进行立案。《烟草专卖行政处罚程序规定》规定需要立案的情形有哪些？
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