阅读材料,回答问题 材料一:当前仍存在诸多因素制约着市场作用的发挥,诸如,一些地方政府代替市场主体作决策、上项目的现象仍大量存在;一些企业制假售假、侵权、违约、恶性竞争等现象依然严重,而地方政府听之任之、视而不见;一些新兴行业、产业缺乏有效规范,规则制定滞后,监管体系不健全;石油、电力、金融、铁路等行业资源长期被国有企业垄断,各种形式的地方保护主义依然存在;许多国有企业靠垄断资源生存,市场竞争力弱等。 材料二:“清单”作为商业名词,如今更多地被用在行政管理领域。建立清单制度是防止政府不作为和乱作为的利器。在深化行政体制改革过程中,我国政府要开出“三张清单:要拿出完整的“权力清单”,明确政府应该干什么,“法无授权不可为”;要给出“负面清单”,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可,保障企业“法无禁止皆可为”;要理出“责任清单”,明确政府监管责任和范围,规范政府怎么管市场,“法定职责必须为”。 结合材料一,说明怎样才能真正使市场在资源配置中起决定性作用。