某省会市政府为了对瓜农在城区销售西瓜行为进行管理，成立西瓜管理办公室，并发布了政府《西瓜销售管理办法》，规定西瓜管理办公室有权对市辖区内的所有西瓜销售进行包括作出罚款在内的管理。瓜农宋某在市区街道上卖瓜违反了相关规定，该办公室以自己名义，根据上述文件对宋某做出了罚款500元的行政处罚。下列哪一选项说法是正确的（）
- A宋某提起行政复议，应当以西瓜办为被申请人
- B宋某不服行政处罚决定，向上级人民政府申请复议时，可以一并提出对该文件的审查申请
- C《办法》可以设定警告和罚款，其中罚款数额由省人大常委会决定
- D宋某应在罚款决定作出后60日内申请行政复议，法律规定少于60日的除外