2003年的非典事件应对中，在4月20日之前，由于没有准确及时发布信息，致使

2003年的非典事件应对中，在4月20日之前，由于没有准确及时发布信息，致使社会上各种流言蜚语、小道消息到处传播，人心恐慌。社会各方也无法采取有效措施控制疫情，导致疫情加重。4月20日后，政府改变了管理策略，及时向社会通报疫情，危机信息和政府救治行为的公开化、透明化，不但终止了谣言，而且使社会公众重新树立了信心和理性，积极主动配合政府采取防治措施，在社会各界的协作下终于取得抗击非典的胜利。请问：建立危机预警机制时，要考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素。这是指（）。