某建设工程有限集团公司总承包了一高级宾馆的全部施工任务。其中的土建及装修工程由本单位的下属独立法人A工程公司承担，通风与空调工程分包给了B专业承包公司，上下水及消防工程分包给了C专业承包公司，建筑电气及建筑智能化工程分包给了D专业承包公司。由于工期紧张，一旦主体工程完成，其他各专业必须同时施工。本工程地处闹市区，施工环境要求严格。为此，总承包单位要求各施工单位对于识别出的环境因素要落实具体保护措施。 问题：由于排放建筑污水不合格，环保部门要罚款5000元。环保部门应该处罚谁？罚款由谁承担？为什么？
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