在坚持和完善（）前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。
- A最严格的城市用地制度
- B最严格的建设用地制度
- C最严格的商业用地制度
- D最严格的耕地保护制度
问题
在坚持和完善（）前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵
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