2012年3月2日,甲市烟草专卖局接到群众举报,称在本市东郊某村有一处农家院,在两个多月前牵入了动力电线,夜间听到机器运转噪音,并经常在凌晨3点左右有四台微型面包车进出;在距离该村后山5公里的垃圾填埋场里,多次发现有装在黑色塑料袋中的烟末和长度不一的滤嘴棒,怀疑该处可能系非法卷烟制造窝点。在初步核实举报信息后,甲市烟草专卖局分析认为该线索很有价值,确定该案系特别重大案件,决定成立专案组对该农家院展开进一步调查。专案组决定联合公安部门共同进行调查,在调查组下面分设三个调查小组分头进行调查,并制定了详细的调查取证方案。