公告是向国内外发布重要事项和法定事项的公文，地方行政机关、党团组织、社会团体、企事业单位，一般不能发布公告。
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问题
公告是向国内外发布重要事项和法定事项的公文，地方行政机关、党团组织、社会团体
参考解析：
由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。
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