根据《民法通则》的规定，在总结经济合同法、涉外经济合同法和技术合同法多年来实

《合同法》规定：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”明确规定合同主体，包括中国、外国的自然人之间、组织之间以及自然人与组织之间订立的合同。并用自然人的概念取代公民的概念。《合同法》分则中列出了买卖合同；供用电、水、气、热力合同；赠与合同；借款合同；租赁合同；融资租赁合同；承揽合同；建设工程合同；运输合同；技术合同；保管合同；仓储合同；委托合同；行纪合同；居间合同等15种有名合同。合同法调整的主体之间的法律关系，是平等主体的自然人、法人、其他组织之间的民事法律关系。它既不调整行政机关依法行政而形成的行政法律关系，也不调整法人、其他组织内部的管理行为所形成的管理与被管理关系。政府机关作为平等的主体与相对人签订的买卖合同等，属于一般的合同关系，适用《合同法》。政府机关的采购活动，受专门的《政府采购法》调整。